Должностное лицо в уголовном праве

��������������

Должностное лицо в уголовном праве

�������������������������� ������������ ������������ �� �������������� ������������������������, ���������������������� �� ������������������ �������������� �������������� “���������������������� ��������”.

������������ ���������������� ���������� ������������������ ������������������������ ���������� ����������������, ���������������������������� ����������������������, �������� ���������������� ���������������� ��������������������������.

������ ������������, ������ ���� ������������ ������������ ���� ������������������ ���� ������ ���� ��������������, ������ �� ��������������������.

�� ������������������ �������������� �������� ���������������������� ���������� �� ������������������ ���� ������������������ �������������������� ������������������������, ����������������, ������������, �������������������� ��������������������, �������������������� �� ��.��.

 ������������������ ���������������������� �� �� �������������� ��������������������, ���� ������������������������ �������������� ������������������������ ���������������� �� ������������ ������������������������������ ���������� ������������������������������ ���� ������������ ������������ ����.

“������������ ���� ���������������� ���������������� ����������������, ������������������ �� ������������������������ �� ������������������ ������������������������������ �������������������������� ���������������� ���������������� �������������������������� ���� ������������������������ ���������������������������� ������������������. ������ ���������������������� ������������������ ������ �� ������������������ ������������ ������ ���� ����������-���� ���������������������� ������������������������ �������������������� ������������������ ����������������������, ���� �������� ���������������������� ����������������. ���� ���������� ������������������ ������������ ���� ���������������������������� �� �������������� �������������� ������������������������”, – ���������������� ���������������������������� ���������������� – ������������������������ ���������������� �������������������� �������������� ������������ ������������������ ����������������������.

�������� ���� ���������� ������������������ ���������� ������������������ ���� ���������������������� ��������������, ���� ������������������������������ ������������ ���������������������������� ���������������� ��������.

������ ������������������: ���� ������������ ������������������ ������������������������ ������ ������������������ �������� ������������, ���� ������ ���� �������� �������������� “����������������������” ���������� ���� �������� ���������������� 6,9 ������������ ��������������.

���� �������������� ���������� ���� ������������������ �� ������������������������ �������������������� – 365 ��������������.

������������������ �� �������������� ������������ ���������������� �� ���������������� ���������������������� ������ �������������������������� ���������������� ���������������� ������������������������������ ����������������, �� ���������� ���������� ����������������������, ������ ������ ���������� ���������������������� ������������������������. ����������������, ���������������������� ��������������, �� �������������� ���������� 50 ������������������ ���������� ���������������������� ����������������������.

“����������������, ������ ������������������ ������������������������ ������������������ ���� ������������ �� ������������������������ ���������������������������� ���������� ���������������� ������������������������������ ���� ������”, – �������������� �������������� �������� ������������������.

���� ������������ ������������������ ������������������������  ������ ������������������ �������� ������������, ���� ������  ���� ������������ “����������������������������” �������� ����������������  456 �������������������� �� 517 ��������������������������������

���� ������������ ���������������� �������� ��������������������, ������������������������ ���������������� �������������� ������������������������ ������������������ ������������������������������ ���� ������ �������� ���������������� ���������������������������� ����������������������.

“����������������������, ������ ���������������� �������������������� �������������������� ������������������ ������ ���� �������������������������� ��������������”, – ���������������� ����.

������ �������� �������������� ������������������, ������ ���������������� ���� ���������������� ���������� �������������������� �������������� �� ������������ ��������������, ���������� ������������������ ���������� �������������������������� ��������������������, ���� �������������������� ������ ���������������� ���������� ��������.

“���������������� ���������� ��������������������������, �������� ������������ ������������������������ �� ���������������� ���������� ���������������������� ���������������� ���������������� ���� �������� ��������������������, �������������� �������� ����������-���� ��������������������-�������������������������������� �������������� ����������������������, �� ������������ ���� ���������������� �������������������� ���������� �������� ���������� ����������������������”, – ���������������� ��������������.

�� �������� �������������� �������������� ������������ �������������� ��������������, ������ ������������������������ �������������������� �������������������� �������������������������������� ������������ ������������ ���������������������������� �� ��������������, �������� ������������ ���� ���������������������������� ������������������������ ����������������, �������������� ����������-���� ������������������ �� ����������������������, �������������� ����-������ ������������������������ ������������.

“���� ���������������� ������������ �������������������������������������� ���������������� �� ������������ �������������� ������������������������ �������� ������������������������ ��������, ������ ���������������� ���� ����, ������ ������������ ���� ������������ ������������������������ �� ������������ �������� ���������������������� �� ������������������ ������������������������������, – �������������� ����. – ��������������, ������ ������������������������ ������������������ �� ������ ���������� ���� �������������� �������������������� ��������������. ������������������ ���� ������ ������������ ���� ����������������, �������������� ����������. ���� �� ������������ ������ ���������������� ������������ �������������� ������������ ������������������������ ���������������������� ���� ���������������������� �������������������������� ���������������� �� ������������ ������������������”.

�������������� �������������� ���������������� ���������������� ����������������, ������ ������������������������ �������������������������� ��������������, �� ������ ���������� ������������������ �� ��������������������������, ���� ���������������� �������������������������������� ������������������.

�� ������������, ���� ���� ������������, ������������������������������ ���� ������������������ ������ ������ ������������������������������ ������������ �������������������������������������� �� ������������������ ���� �������������������������������� ��������������, ���������� �� �������������������� ����������������.

Источник: https://rg.ru/2020/08/26/poniatie-dolzhnostnoe-lico-v-ugolovnom-kodekse-rasshiriat.html

Кто является должностным лицом: понятия, обязанности, функции

Должностное лицо в уголовном праве

Один из наиболее спорных вопросов в налоговой практике — кто является должностным лицом. Особенно это касается моментов, связанных с превышением возложенных полномочий и совершенных правонарушений. Чтобы разобраться в сложившейся путанице, далее рассматриваются основной функционал этой категории сотрудников и их правомочия.

Кто является должностным лицом?

Основные тезисы

Должностным считается лицо, с ввереными обязанностями представителя руководства либо органов власти. Реализация принятых полномочий происходит перманентно, в рамках конкретных правомочий или временно.

Данная административная единица присутствует в следующих организациях:

  • местные выборные органы;
  • воинские образования РФ;
  • муниципальные учреждения;
  • государственные компании;
  • хозяйственные общества, доля голосующих акций которых находится в собственности отечественных организаций.

Правовое толкование этого термина и особенности юридического статуса — актуальный для многих граждан вопрос.

Трактовка «должностного лица» настолько объемна, что порой сложно обозначить главные характеристики

Функции должностного лица

Функционал этой категории лиц определяется стоящими перед ними вопросами и наименованием структуры, в которой они работают.

Таблица 1. Основные функции должностного лица

Административно-хозяйственныеОрганизационно-распорядительные
1. Управление имеющимся на балансе имуществом и активами. 2. Инспектирование материальных ценностей3. Рассмотрение вопросов о размере вознаграждения за предоставленные услуги.1. Контроль трудовой дисциплины. 2. Руководство коллективом.3. Оформление юридических документов. Выдача больничного, например.4. Формирование кадров.5. Составление характеристик членов государственной экзаменационной комиссии.6. Принятие дисциплинарных мер. 7. Организация условий труда. 8. Учреждение медицинской экспертизы для установления инвалидности.

Должностное лицо взаимодействует с широким кругом лиц, многие из которых не находятся в его непосредственном подчинении

Определяющие понятия

Выделяют 3 критерия, которые являются основополагающими при определении юридического статуса должностного лица. Это вверенный функционал, правовые основания и наименование органа, который он представляет.

Характер исполняемых функций

Этот показатель позволяет исключить расширенное понимание субъекта этой категории.

Основные моменты:

  1. В рамках организационно-рапорядительных функций гражданин руководит учреждением либо отдельным подразделением.
  2. Осуществление деятельности подобного рода предполагает управление людьми.
  3. В рамках административно-хозяйственного аспекта возложенных полномочий управленческий фактор не определяющий. Основная обязанность — принятие решений по предоставлению отпуска, инспектирование и выдача по необходимости материальных ценностей.
  4. Любое совершенное действие обладает юридической силой. Итогом может стать изменение статуса или прекращение прав юридических и физических лиц.

Остальные характерные черты не считаются определяющими.

Помимо законодательных актов иные инструкции также правомерны в регламентации правомочий

Правовое основание

Следующие документы являются нормативной базой для ознакомления со статусом должностных лиц:

  • законодательные акты;
  • выпускаемые на предприятиях инструкции;
  • устав организации;
  • соответствующие приказы.

В перечисленной документации очерчен круг полномочий и зафиксированы права субъекта на своем посту.

Деятельность от имени органов государственной власти в рамках ограниченных полномочий тоже переводят лицо в категорию должностного. Подобные функции выполняются разово или совмещаются перманентно с профилирующим занятием.

Специальными полномочиями гражданина наделяет трудовой коллектив или государственная инстанция после выхода соответствующего решения либо приказа.

Характеристика органов

Кроме военных формирований и организаций местного самоуправления к подобным инстанциям относятся следующие:

  • потребительские добровольные объединения;
  • разнообразные товарищества;
  • зарубежные компании.

Принадлежность к определенной группе организаций или органов считается одной из ведущих характеристик должностного лица.

Наименования юридического статуса недостаточно для определения статуса должностного лица

Примеры должностных лиц

КОАП не содержит исчерпывающей информации о некоторых профессиях. На основании официального наименования должности не всегда удается понять характер обязанностей.

Как правило, в этой роли выступают директор компании, его заместитель и ведущий бухгалтер. Но кладовщик, например, тоже вправе действовать как должностное лицо. Для этого нужно подписать с предприятием соглашение о материальной ответственности. Эта бумага позволяет распоряжаться товарами либо принимать продукцию.

Должностное лицо в КОАП

Согласно административному кодексу помимо граждан, возглавляющих посты в государственном секторе, военных образованиях, кооперативах и товариществах, к этой группе относятся ИП. Относительно физлиц, работающих в сфере предпринимательства, возникает много спорных моментов.

КоАП РФ Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц

В последнее десятилетие наблюдается тенденция отхода от уравнивания должностных лиц и ИП. Согласно опыту юридической практики резоннее относить их к юрлицам. Но этот прецедент пока что актуален только в вопросах земельного законодательства. В частности, при нарушении правил использования земельных участков.

Субъект ответственности

Под этим термином подразумевается совершившее злодеяние лицо. Это касается исключительно области вверенных ему полномочий. Кроме руководящего аппарата в этом качестве могут выступать сотрудники, занимающиеся хозяйственной работой.

КоАП освещает формы ответственности для должностных лиц. В основном, гражданин попадает под санкции при отказе от реализации своих обязанностей, либо их некорректного выполнения.

Расшифровка термина должностное лицо в уголовном и административном праве практически идентична

Уголовное право

К группе должностных лиц принадлежат граждане, которые по определенному полномочию занимаются характерным для избранника органа публичной власти функционалом. Наименования инстанций, в которых они осуществляют свою деятельность, идентичны с перечисленными в КОАП. Полное описание полномочий содержится в 30 главе УК РФ.

Категории должностных лиц

Всех госслужащих классифицируют на региональных и федеральных. Первые представлены органами власти субъектов РФ и судьями. Вторые являются членами Парламента, правительственных организаций. Также к этой категории относится Президент.

Существует 4 группы, описанные в УК РФ.

Таблица 2. Категории должностных лиц

КатегорияХарактеристика
1Действие упомянутых лиц попадает под ст. 285-287, 293.Перечень признаков содержится в 1 комментарии к ст. 285.
2Граждане, возглавляющие государственные посты. Основной функционал — выполнения поручений Президента и министров.
3В эту категорию попадают губернаторы и президенты республик.
4Лица, занимающие руководящие посты органов местного самоуправления. Это могут быть префекты и мэры. Избираются для помощи в обсуждении вопросов местного значения.

Примечания к статье 285. Злоупотребление должностными полномочиям

Люди 2 и 3 категории могу выступать субъектами преступлений, перечисленных в ст. 285-287 УК РФ.

Права и обязанности

Доверенные этой категории лиц обязанности предполагают усиленное соблюдение правил поведения. Правонарушения в этой сфере хорошо прослеживаются на примере деятельности ОВД. Эта организация более других занимается пресечением злодеяний. Чаще остальных рассматриваются следующие случаи:

  • несоблюдение норм дорожного движения и предписаний по прохождению границы;
  • нахождение в нетрезвом состоянии или употребление спиртных напитков в публичных местах и заведениях;
  • мелкое хулиганство.

Также действия или отказ от их выполнения граждан на государственных постах, перечащие букве закона, вправе осудить другое должностное лицо.

Мелкое хулиганство и прочие злодеяния рассматриваются УК РФ

Контроль над должностными лицами вправе осуществлять следующие инстанции:

  • военный комиссариат;
  • налоговая;
  • пограничные органы;
  • административные комиссии;
  • организации исполнительной власти.

Помимо перечисленных учреждений подобный функционал выполняют мировые и судьи районных судов.

Каждый суд может рассматривать различные процессы, свойственные только его уровню. Такое явление называется компетенцией суда. В специальной статье расскажем, какие дела рассматривает районный суд.

Одно из полномочий — охрана государственного строя. В пределах вверенных полномочий они вправе привлекать к административной ответственности возмутителей общественного порядка.

Должностное лицо вправе воздерживаться от выполнения своих полномочий либо их реализовывать. Но полностью от них отказаться он не может

Согласно КОАП этой категории граждан разрешено приравнивать публичную и правовую деятельность. В уголовном кодексе подобное совмещение запрещено. Реализация возможна только в рамках публичных полномочий.

Правонарушения должностных лиц

В КОАП 330 статей (¾ от общего количества) описывают возможные правонарушения, совершаемые должностными лицами.

Соответствующие разделы освещают злодеяния в следующих аспектах:

  • прохождение таможни;
  • управленческая сфера;
  • охрана имущества;
  • постановка на воинский учет;
  • посягательство на представителей власти;
  • экология;
  • ветеринария;
  • налоги;
  • сельское хозяйство;
  • строительство;
  • мелиорация;
  • предпринимательская деятельность;
  • связь;
  • энергетика.

Согласно КОАП ответственность должностных лиц за правонарушения предусматривается практически повсеместно. ОВД рассматривает около 50 разновидностей злодеяний, относящихся к охране порядка или к пренебрежением инструкциями дорожного движения.

Правонарушениями представителей исполнительной власти занимаются около 60 контролирующих инстанций.

Наказание за правонарушения

Наказание, которое несет организация, не означает освобождение от ответственности за злодеяние для должностного лица. Часто встречающийся вид взыскательных мер — дисквалификация и наложение штрафа. Первая ситуация подразумевает невозможность занять соответствующий пост на протяжении определенного срока. Временной промежуток устанавливается решением суда.

При изменениях в аппарате власти на уровне страны дисквалификация может сопровождаться люстрацией.

Любая группа должностных лиц, за исключением специальных, обладает общими характеристиками субъекта преступления, включая возраст и вменяемость.

Одной из наказательных мер является лишение должности

Источник: https://yr-expert.com/kto-yavlyaetsya-dolzhnostnym-liczom/

Понятие должностного лица в уголовном праве

Должностное лицо в уголовном праве

⇐ ПредыдущаяСтр 78 из 99Следующая ⇒

Примечания. 1.

Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

4. Государственные служащие и муниципальные служащие, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.

Ответ!!

Отечественное право не содержит единого понятия должно-стного лица. Уголовно -правовое понятие должностного лица дается в примечании 1 к ст. 285 УК, из которого следует, что должностными лицами признаются три категории граждан:(я думаю понятие которое ты назвала будет достаточно я там разберусь) просто можешь сказать)а) лица, осуществляющие функции представителя власти;

б) лица, выполняющие организационно-распорядительные функ-

ции в государственных органах,органах местного самоуправле-ния, государственных и муниципальных учреждениях, государст-венных корпорациях, а также в Вооруженных Силах, других вой-сках и воинских формированиях РФ; в) лица, выполняющиеадминистративно-хозяйственные функции в тех же органах,

учреждениях и формированиях.

А здесь уже надо записывать!

А. Представители власти.Легальное определение этой кате-гории должностных лиц дается в примечании к ст.

318 УК, в силу которого представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находя-щихся от него в служебной зависимости. Главным признаком представителя власти является наличие у него распорядительных полномочий в отношении не подчиненных ему по службе лиц.

Распорядительные полномочия —это возможность предъявлятьобязательные для исполнения требования, налагать меры юриди-ческой ответственности или издавать нормативные акты, содер-жащие обязательные правила поведения и (или) меры ответст-венности за их нарушения.

Адресатом этих полномочий являются любые лица, не подчиненные представителю власти по службе (представитель власти может вообще не иметь подчиненных). Примерный перечень представителей власти приведен в п. 2 по-становления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.

№ 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммер-ческом подкупе»1 (например, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ, члены Правительства РФ и органов исполнитель-ной власти субъектов РФ, судьи федеральных судов и мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры).

Б. Лица, выполняющие организационно-распорядительные функции. Организационно-распорядительные функции,в отличиеот функций представителя власти, по общему правилу реализу-ются в сфере подчиненности одних лиц другим, т. е. выполняются начальником в процессе его взаимоотношений с подчиненными по службе.

Они включают, например, подбор и расстановку кад-ров, организацию труда и службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисцип-линарных взысканий (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6).

Примером должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные функ-ции, может служить заведующий кафедрой государственного вуза, главный врач муниципальной больницы2.

В. Лица, выполняющие административно-хозяйственные функции. Административно-хозяйственные функции означают полномочия по управлению государственным или муниципаль-ным имуществом, по определению его фактических и правовых перспектив.

К таковым могут быть отнесены принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контро-ля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения.

Эти функции выполняют начальники финансовых управлений администрации того или иного субъекта РФ или му-ниципального образования и их заместители, заведующие хозяй-ственной частью в учреждениях и т.п.

Организационно-распорядительные и административно-хозяй-ственные функции осуществляются во многих сферах.

Однако должностным признается лицо, выполняющее их не везде, а лишь в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в государст-венных корпорациях 2, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ.

Если же указанные функции осуществляются в иных организациях (коммерческих или некоммерческих, не являющихся при этом государственным или муниципальным учреждением), ответственность за должно-стное преступление исключается. При определенных условиях лицо может отвечать за совершение преступлений против инте-ресов службы в коммерческих и иных организациях (гл.

23 УК). Игнорирование этих различий приводит к ошибкам в судебной практике3. Не могут признаваться также должностными лицами поверенные, представляющие в соответствии с договором инте-ресы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) кото-рых закреплена (находится) в федеральной собственности4.

В законе говорится, что функции всех трех указанных выше видов могут осуществляться постоянно,временно или по специальному полномочию.

Постоянное осуществление функций пред-полагает занятие определенной должности (по выборам, по на-значению), временное — также замещение определенной долж-ности, но только по назначению и на определенный, обычно непродолжительный срок. Пленум Верховного Суда РФ в п.

1 постановления от 10 февраля 2000 г. № 6 разъяснил: выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.

), норма-тивным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или долж-ностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с ос-новной работой (присяжные заседатели и др.).

Полномочие назы-вается специальным, потому что предполагает четкое и конкрет-ное определение действий, которые должны быть совершены для достижения заранее поставленных целей (например, принять уча-стие в деятельности государственной комиссии по расследова-нию причин аварии).

Возможны ситуации, когда одно лицо одновременно выпол-няет и сугубо профессиональные, и должностные функции (орга-низационно-распорядительные и (или) административно-хозяйст-венные).

Например, главный врач государственной поликлиники и осуществляет прием, лечение граждан (как и любой медицин-ский работник), и руководит профессиональной деятельностью подчиненных ему сотрудников (врачей, медицинских сестер и т.п.) .

Ответственность за должностное преступление он может нести только во втором случае, когда содеянное обусловлено наличием у виновного организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В четырех составах преступлений (ст. 285-287, 290 УК) имеется квалифицирующий признак, относящийся к особому должностному положению виновного, — совершение преступления лицом, занимающим государственную должность РФ или госу-дарственную должность субъекта РФ. Во всех этих преступлениях, за исключением предусмотренного ст.

287 УК, ответственность повышается и для глав органов местного самоуправления. Все ука-занные лица являются должностными, поскольку осуществляют функции представителей власти. Их понятие дано в примечаниях 2 и 3 к ст. 285 УК.

Так, примечание 2 к таковым относит лиц, зани-мающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, феде-ральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов1 .

Это, например, Президент РФ, Председатель Правитель-ства РФ, федеральные судьи, Чрезвычайный и полномочный посол РФ, федеральный министр. Лица, занимающие государственные должности субъектов РФ, как правило, прямо указываются в спе-циальных законах субъектов РФ (например, Закон Читинской об-ласти от 11 июля 1996 г.

«О государственных должностях и госу-дарственной службе Читинской области»; Закон Московской об-ласти от 14 марта 1997 г. «О государственных должностях Московской области»). На федеральном уровне такого специально-го закона не принято, и практика вынуждена ориентироваться на Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государствен-ных должностях Российской Федерации»2

⇐ Предыдущая73747576777879808182Следующая ⇒

Date: 2016-08-31; view: 452; Нарушение авторских прав

Источник: https://mydocx.ru/12-99846.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.